2021年鹽城市大豐區區域債務情況統計分析

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一、 區域經濟

大豐區，江蘇省鹽城市市轄區，大豐地處黃海之濱，江蘇省東部、鹽城市南部，位于北緯 32°56′～33°36′，東經 120°13′～120°56′，東臨黃海，西連興化市，南與東臺市接壤，北與鹽城市亭湖區交界，擁有 112 公里長的海岸線，總面積 3059 平方千米。

大豐于 1942 年 5 月始設縣，1951 年 8 月更名為大豐縣。1996 年 8 月撤銷大豐縣，設立縣級大豐市。2015 年 8月，撤銷縣級大豐市，設立鹽城市大豐區。截至 2018 年末，大豐區轄大中、豐華 2 個街道，新豐鎮、草堰鎮、白駒鎮、劉莊鎮、西團鎮、小海鎮、大橋鎮、草廟鎮、萬盈鎮、南陽鎮、三龍鎮 11 個鎮，另有 1 個經濟技術開發區、1個海洋經濟綜合開發區。境內有上海農場、川東農場、海豐農場等上海市屬農場 3 家和東壩頭農場、大中農場、方強農場等江蘇省屬農場 3 家。人口總量繼續下降。根據第七次人口普查數據，截至 2020 年 11 月 1 日零時，大豐區常住人口 645603 人。

經濟保持穩定增長。2020 年，全區地區生產總值為 686.78 億元，按可比價格計算，同比增長 4.0%。其中，第一產業增加值 98.64 億元，增長 2.7%；第二產業增加值 224.61 億元，增長 3.0%；第三產業增加值 363.54 億元，增長 4.9%。產業結構持續優化，全區三次產業比重調整為 14.4︰32.7︰52.9，其中第三產業比重比上年提高 0.9 個百分點。

二、 地方財政

大豐區，江蘇省鹽城市市轄區，地處黃海之濱，江蘇省東部、鹽城市南部，東臨黃海，西連興化市，南與東臺市接壤，北與鹽城市亭湖區交界，總面積 3059 平方千米，轄 2 個街道、11 個鎮、兩個省級開發區。根據第七次人口普查數據，截至 2020 年 11 月 1 日零時，大豐區常住人口 64.56 萬人。

2020 年實現地區生產總值 686.78 億元，人均 GDP 為 93,581.00 元，在全國地級市排名約為 50/335，GDP 增長率 4%，約超過全國平均 0.8%，地區經濟發展水平較好。同年實現一般公共預算收入 53.57 億元，一般公共預算收入占 gdp 比例 7.80%，占比一般；其中稅收收入 41.80 億元，占一般公共預算收入 78.03%，稅收占比較好；轉移性收入為 37.30 億元；政府性基金收入完成 40.16 億元；其中土地出讓收入 39.11 億元，占比 97.39%。

2020 年總收入增長率為 14.65%，一般公共預算支出增長率 17.21%，政府債務余額增長率 18.59%。其中一般公共預算收入增長率 5.02%，稅收收入增長率 2.05%；政府性基金收入增長率 48.30%，土地出讓收入增長率 50.65%；轉移性收入增長率 3.04%。地區財政收入增長情況。

2020 年，財政自給率 47.57%，轉移收入占總收入 28.47%，財政能力較弱。

2020 年，政府負債率為 14.07%，債務率為 73.77%。公開債務水平較低。

總體而言，江蘇省鹽城市大豐區經濟發展水平較好，財政收入增長情況較好，財政能力較弱，公開債務水平較低。

三、 城投平臺

大豐區主要城投平臺有 4 家，分別是鹽城市大豐區興城投資開發有限公司、鹽城市大豐區城市建設集團有限公司、江蘇明升新農村建設發展有限公司、江蘇恒瑞投資開發有限公司，主體評級多為 AA 及以上。

截止到 2021/11/05，債券余額合計 46.58 億元。2021 年融資 29.58 億元，其中江蘇恒瑞 7.48 億元，江蘇明升6.00 億元，大豐城建 15.00 億元，大豐興城 1.10 億元。

大豐區兩家主要城投平臺有息負債合計為 416.11 億元，（主要城投平臺有息負債合計+政府公開債）/大豐區綜合財力=3.91，處于較高狀態；寬口徑下大豐區綜合債務率應該超過 400%，整體債務規模較大。

大豐交通控股短期債務占比 33.00%，大豐城建短期債務占比 52.35%，均超過 30%，尤其是大豐城建，短期債務壓力較大。合計數據短期債務占比 49.99%，短期債務壓力較大。

兩家公司合計在 2022 年是償債壓力最大的時候，2023 年約為 2022 年的一半，2024 年約為 2022 年 1/3。

四、 土地出讓狀況

大豐區整體房價較為穩定，2021 年維持在 1 萬元以上。

根據大豐區自然資源和規劃局公司 2020 年 1 月 1 日-11 月 5 日大豐區土地一級市場出讓情況， 2021 年以來一級市場發生的土地交易共計 59 筆，合計金額 37.47 億元。土地出讓狀況較好。

五、 總結

江蘇省鹽城市大豐區經濟發展水平較好，財政收入增長情況較好，財政能力較弱，公開債務水平較低。大豐區兩家主要城投平臺有息負債合計為 416.11 億元，（主要城投平臺有息負債合計+政府公開債）/大豐區綜合財力=3.91，處于較高狀態；寬口徑下大豐區綜合債務率應該超過 400%，整體債務規模較大。2021 年大豐區整體房價較為穩定，土地出讓狀況較好。

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