2021年成都市簡陽地區區域債務情況統計分析

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一、 區域經濟

簡陽，四川省轄縣級市，由成都市代管。位于四川盆地西部、龍泉山東麓、沱江中游，距成都市區 48 公里，距重慶市區約 220 公里。北倚簡陽市、金堂縣，西連雙流區、眉山市仁壽縣，東南鄰資陽市雁江區、樂至縣，簡陽素有“天府雄州”之稱，自古被譽為“蜀都東大門”。

簡陽市面積 2213.5 平方公里，轄 16 個街道、21 個鄉鎮（其中，9 個街道、6 個鎮由成都東部新區托管），年末常住人口 82.67 萬人，是全國文明城市創建提名城市、全國電子商務進農村綜合示范市、國家知識產權強縣工程試點縣，四川省第三人口大縣（市）、四川省工業強縣示范市、四川省現代服務業綜合改革試點市。

民營經濟逐步恢復。全年民營經濟增加值 290.19 億元，比上年下降 1.0%，占 GDP 的比重為 52.6%。其中，第一產業增加值 17.69 億元，增長 4.6%；第二產業增加值 107.46 億元，下降 8.7%；第三產業增加值 165.04 億元，增長 7.2%。民營經濟三次產業結構為 6.1:37.0:56.9。

工業生產基本恢復。全年規模以上工業增加值比上年增長 0.3%。20 類行業中 6 類行業產值保持增長。其中，水的生產和供應業增長迅速，產值增長 17.5%，食品制造業、造紙和紙制品業、文教工美體育和娛樂用品制造業、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業、汽車制造業分別增長 3.8%、12.5%、9.5%、9.4%、7.4%。高技術規上工業企業發展迅速，產值增長 4.2%。投資實力持續增強。全年固定資產投資比上年增長 9.8%。分產業看，第一產業投資下降15.3%；第二產業投資下降 6.4%；第三產業投資增長 16.2%。

房地產市場穩定有序。全年房地產開發投資比上年增長 36.3%，住宅投資增長 31.9%。商品房銷售面積 130.93萬平米，增長 24.6%，其中商品住宅銷售面積 109.34 萬平米，增長 56.9%。

消費品市場持續回暖。全年社會消費品零售總額 358.09 億元，比上年增長 3.3%。其中限額以上企業（單位）消費品零售額為 325.76 億元，增長 15.8%，通過互聯網實現的商品零售額 231.48 億元，增長 2.2%。

外貿進出口持續擴大。全市共有獲權外貿進出口企業 156 戶，外貿進出口總額 12.20 億元人民幣，比上年增長11.9%，其中，自營出口 11.06 億元人民幣，增長 19.5%。

2020 年，簡陽市地區生產總值（GDP）實現 425.79 億元，按可比價計算，同比增長 4.3%。其中，第一產業增加值 65.60 億元，同比增長 3.9%，第二產業增加值 112.43 億元，同比增長 0.1%，第三產業增加值 247.76 億元，同比增長 7.5%。三次產業結構為 15.4:26.4:58.2。

二、 地方財政

簡陽市，四川省轄縣級市，由成都市代管。位于四川盆地西部、龍泉山東麓、沱江中游，距成都市區 48 公里。

簡陽市下轄 16 個街道、21 個鄉鎮（其中，9 個街道、6 個鎮由成都東部新區托管）。

2020 年簡陽市完成地區生產總值 425.79 億元，區域經濟增速放緩。同年簡陽市全縣完成一半公共預算收入 30.07億元，其中稅收收入 19.89 億元，占比 66.15%；轉移性收入為 37.21 億元；政府性基金收入完成 34.90 億元，其中土地出讓收入 27.44 億元，占比 78.62%。整體而言，簡陽市經濟發展水平較好，但地方政府財政收入能力一般，財政收支平衡對轉移性收入依賴程度較重。

截止 2020 年末，簡陽市地方政府公開債務余額為 114.41 億元，負債率為 26.87%，地方公開債務規模處于較高水平。同期核算簡陽市綜合財力為 102.18 億元，綜合財力受土地出讓波動的影響顯著，同期簡陽市債務率為 111.97%，同樣處于較高水平。整體而言，簡陽市地方政府債務規模偏高，償債壓力較大。

三、 城投平臺

截至報告出具日，成都市簡陽市由地方政府直接控制的城投平臺共有 11 家，除成都市簡州新城投資集團有限公司外均由簡陽市國有資產管理委員會控股。其中名單內城投平臺 1 家、調出類平臺 2 家，發債主體共有 6 家，均為 AA 評級

截止報告出具日 2021 年 11 月 08 日，據公開信息查詢，上述幾家城投平臺中發債主體有 6 家，所有存量債券一共為 31 只，合計存量債券金額為 136.77 億元；其中 2021 年新發行債項共 9 只，合計金額 40.45 億元，占存量債券總額的 29.58%，其中簡州新城未發債。

簡陽市地區城投平臺存量債券總規模較高，2022 年底前到期的債項金額 19.04 億元，其他債項普遍剩余年限在2 年以上，對簡陽市地區短期償債壓力構成一定影響。

根據上海證券交易所、相關平臺非標融資項目資料信息，統計到上述 6 家平臺公司 2021 年第三季度末資產負債情況，其中簡州新城統計到 2021 年中報，統計范圍內截止 2021 年第三季度末的 6 家平臺公司有息負債合計金額為 634.48 億元，以此有限口徑核算簡陽市政府寬口徑債務率=（城投平臺有息負債+政府公開債）/綜合財力=7.33。簡陽地區整體債務規模處于極高水平。

根據上述 6 家城投平臺最新季報和半年報資產負債表披露，截止到 2021/11/8， 6 家平臺中簡州水投償債壓力較高，短期債務占比 37.35%；簡陽現代有一定短期債務壓力，短期債務占比未 29.41%。6 家公司合計 634.48 億元，短期債務合計 141.64 億元，占比 22.32%，短期債務壓力較小。

根據現有資料統計，2022 年五家公司還款金額預計在 161.77 億元，占到合計的 30.55%，有一定短期償債壓力。

四、 房市與土地出讓

簡陽市位于四川盆地西部，成都市東南方向，距成都市區 48 公里，距重慶市區約 220 公里，是四川省第三人口大縣（市）。2021 年期間簡陽市房產均價處于 10000 至 11000 之間，處于較高水平。

根據中國土地市場網公開資料查詢，2021 年初截至 2021/11/8，簡陽市土地一級市場除去劃撥用地，共發生交易 31 項，

摘錄交易事項共 31 筆記錄，由商務金融用地、城鎮住宅用地、其他商服用地、商住用地、機場用地、工業用地等掛牌或協議出讓構成，合計發生金額為 75.66 億元。

五、 總結

簡陽市經濟發展水平較好，但地方政府財政收入能力一般，財政收支平衡對轉移性收入依賴程度較重，債務規模偏高，償債壓力較大。

截止報告出具日 2021 年 11 月 08 日，所有存量債券一共為 31 只，合計存量債券金額為 136.77 億元；其中 2021年新發行債項共 9 只，合計金額 40.45 億元，占存量債券總額的 29.58%。截止到 2021/11/8， 6 家公司合計 634.48億元，短期債務合計 141.64 億元，占比 22.32%，短期債務壓力較小。以此有限口徑核算簡陽市政府寬口徑債務率=（城投平臺有息負債+政府公開債）/綜合財力=7.33。簡陽地區整體債務規模處于極高水平。

2021 年期間簡陽市房產均價處于 10000 至 11000 之間，處于較高水平。摘錄交易事項共 31 筆記錄，由商務金融用地、城鎮住宅用地、其他商服用地、商住用地、機場用地、工業用地等掛牌或協議出讓構成，合計發生金額為75.66 億元。

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