2021年濟寧市任城區區域債務情況統計分析

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一、 區域經濟

濟寧市任城區位于魯西南平原，南四湖北端，為濟寧市政治、經濟、文化中心，濟寧市組群城市核心區?？偯?/span>積 651 平方千米。根據第七次人口普查數據，截至 2020 年 11 月 1 日零時，濟寧市常住人口為 1,075,599 人。任城區屬于山東省濟寧市，位于魯西南平原，京杭大運河中段，京杭大運河、魯南高鐵（在建）等穿境而過，相距濟寧曲阜機場 15 千米。2018 年 10 月，入選"2018 年度全國綜合實力百強區"、“全國投資潛力百強區”、全國科技創新百強區、全國新型城鎮化質量百強區。2019 年 10 月，入選 2019 年度全國綜合實力百強區、2019 年度全國科技創新百強區、2019 年度全國新型城鎮化質量百強區、2019 年度全國投資潛力百強區。

初步核算，全區實現地區生產總值（GDP）542.16 億元，按可比價格計算，同比增長 2.6%。分產業看，第一產業增加值 27.16 億元，同比增長 1.9%；第二產業增加值 151.2 億元，同比增長 3.9%；第三產業增加值 363.8 億元，同比增長 2.1%。分季度看，一季度同比下降 7.7%，二季度當季同比增長 4.1%，三季度當季同比增長 3.7%，四季度當季同比增長 7%，三次產業結構比例調整為 5.0：27.9：67.1，服務業占 GDP 比重達到 67.1%、居全市首位，高于全市平均 18 個百分點，占比較去年同期提升 0.9 個百分點，產業結構進一步優化。

全區實現工業增加值 102.15 億元，同比增長 3.6%，占 GDP 比重 18.8%，拉動 GDP 增長 0.8 個百分點。從增加值來看，采礦業實現增加值 52.97 億元，制造業實現增加值 21.72 億元，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現增加值 27.46 億元。年末，全區規模以上工業企業 138 家，完成營業收入 213.17 億元、利潤總額 5.11 億元，企業資產負債率 74.0%、產品銷售率 99.1%。從營業收入來看，輕工業完成營業收入 35.77 億元、增長 19.9%，重工業完成營業收入 177.4 億元、下降 11.1%。

全年固定資產投資同比增長 5.7%，高于全市平均增幅 2.5 個百分點。其中：第一產業同比增長 1771.3%，第二產業同比下降 12.02%，第三產業同比增長 7.09%。全區房地產企業 105 家，完成房地產投資 106.67 億元，同比增長2.23%。

全區社會消費品零售總額完成 375.30 億元，同比下降 2.7%。其中，243 家限額以上批發零售住宿餐飲企業[注7]完成社會消費品零售總額 138.74 億元，同比下降 12.6%。從城鄉市場看，城鎮完成 138.38 億元，同比下降 12.2%；鄉村完成 0.35 億元，同比下降 65.0%。按消費形態分，商品零售完成 137.42 億元，同比下降 12.4%；餐費收入完成1.32 億元，同比下降 32.9%。全區限額以上社會消費品銷售總額 300.41 億元，同比下降 9.0%。其中，批發和零售業分別實現 185.46 億元和 112.36 億元，分別下降 12.3%和 2.8%；住宿和餐飲業分別實現 2.05 億元和 0.55 億元，分別下降 15.3%和 8.3%。年末，居民消費價格總指數（CPI）102.9%，消費價格漲勢溫和。

二、 地方財政

2020 年實現地區生產總值 542.16 億元，人均 GDP50,405.00 元，在全國地級市排名約為 183/335，GDP 增長率2.6%，約超過全國平均 0.3%，地區經濟發展水平較差。同年實現一般公共預算收入 69.56 億元，其中稅收收入 47.20億元，占比 67.86%，稅收占比較低；轉移性收入為 12.92 億元；政府性基金收入完成 39.85 億元；其中土地出讓收入 39.61 億元，占比 99.40%。一般公共預算收入占 gdp12.83%，占比較高。

2020 年總收入增長率為-12.41%，一般公共預算支出增長率 0.71%，政府債務余額增長率 47.91%。其中一般公共預算收入增長率 1.99%，稅收收入增長率 0.62%；政府性基金收入增長率-28.22%，土地出讓收入增長率-27.29%；轉移性收入增長率-19.00%。地區財政收入增長情況較差。

2020 年，財政自給率 106.43%，轉移收入占總收入 10.56%，財政能力較強。

2020 年，政府負債率為 23.09%，債務率為 102.31%。債務水平較高。

總體而言，濟寧市任城區經濟發展水平較差，財政收入增長情況較差，財政能力較強，債務水平較高。

三、 城投平臺

當地一共有 4 家城投平臺，分別屬于兩個實控人，其中任城融鑫是任興集團子公司，所以僅統計 3 家數據。

其中運河控股是新設立平臺，未公開發債。市中區建設最近經營范圍被剔除了城投業務，一只債券被評為負面評級，且今年經營活動現金流變化較大，籌資性現金流大額凈流出。

截至 2021/12/6,現存債券 32 只，余額 244.22 億元。今年共募集 13 只債券，募資 77.08 億元。

城鄉振興短期債務占比為 23.00%，較年初大幅降低。城鄉振興短期償債壓力較輕。

市中區城建短期債務占比為 34.00%，較年初 18.00%大幅上升。市中區城建短期償債壓力較大。

任興集團短期債務占比為 25%，較年初有所降低。任興集團短期償債壓力一般。

當地城投公司短期債務合計 140.31 億元，有息債務合計 554.75 億元，短期債務占比 25.29%。當地城投公司有一定的短期償債壓力。

根據統計數據，截至 2021 年 6 月末，計算當地綜合債務率=（城投公司債務之和+當地政府公開負債）/綜合財力=5.56。當地政府綜合債務率較高。

四、 房市狀況

任城區房價從 2019 年均價 9000 上升到 2021 年 10425。任城區房價穩中有升。

全區實現建筑業增加值 49.28 億元，同比增長 4.8%。年末，具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業 219家，完成建筑業總產值 236.55 億元，同比增長 9.3%。全區房屋施工面積 1805.48 萬平方米，同比增長 20.39%，其中新開工面積 635.28 萬平方米，同比下降 16.47%。

住宅投資 85.51 億元，同比下降 5.28%。商品房施工面積 1100 萬平方米、竣工面積 159 萬平方米、銷售面積 163萬平方米、銷售額 144.79 億元，同比分別增長 8.79%、5.77%、-7.61%和 11.48%，其中住宅施工面積 792 萬平方米、竣工面積 138 萬平方米、銷售面積 157 萬平方米、銷售額 138.85 億元。

任城區未公開公示歷年來土地一級市場出讓情況，根據任城區政府 2020 年財政收支執行情況而言，當期任城區政府土地出讓收入 39.61 億元，較上年下跌 27%，對任城區財政收入狀況構成一定影響。

五、 總結

濟寧市任城區經濟發展水平較差，財政收入增長情況較差，財政能力較強，債務水平較高。

當地一共有 5 家城投平臺，分別屬于兩個實控人，其中任城融鑫是任興集團子公司，所以僅統計 3 家數據。市中區建設最近經營范圍被剔除了城投業務，一只債券被評為負面評級，且今年經營活動現金流變化較大，籌資性現金流大額凈流出。

截至 2021/12/6,現存債券 32 只，余額 244.22 億元。今年共募集 13 只債券，募資 77.08 億元。

城鄉振興短期償債壓力較輕。市中區城建短期償債壓力較大。任興集團短期償債壓力一般。

當地城投公司短期債務合計 140.31 億元，有息債務合計 554.75 億元，短期債務占比 25.29%。當地城投公司有一定的短期償債壓力。

市中區城建在 2022 年償債壓力較大。

截至 2021 年 6 月末，計算當地綜合債務率=（城投公司債務之和+當地政府公開負債）/綜合財力=5.56。當地政府綜合債務率較高。

任城區房價穩中有升。

2020 年任城區政府土地出讓收入 39.61 億元，較上年下跌 27%，對任城區財政收入狀況構成一定影響。

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